مقاله زير حاصل بيش از يک ماه تحقيق و تلاش بنده در بررسي عملکرد شهردار کنوني ميانه جناب آقاي ميعاد مي باشد که بنا بر پرهيز از ايجاد تنش و اختلاف، از ذکر معايب و نواقص موجود پرهيز کردم و بسياري از مطالب را حذف کردم تا شايد شهردار محترم تشويق شوند تا در سال جاري با اصلاح کمبودهاي سال گذشته، کارنامه مثبتي از خود ارائه دهند و مجبور نباشيم ناگفته ها را بازگو و ناکرده ها را اعلام کنيم.
تمام اسناد و مدارک مطالب ارائه شده موجود است و درصورت نياز يا ردّ از طرف مخاطب ، ارائه خواهند شد.
در اينجا جا دارد تشکر ويژه کنم از حدود 20 نفري که در تکميل، تصحيح و ارائه اسناد و مدارک لازم به بنده ياري دادند.
*****************************************
شهرداري ميانه از ابتداي سال 1314 شمسي با "شهردار"ي به نام "عبدالله خان انصاري" رسماً آغاز به كار كرده و اكنون پا به 77 سالگي تأسيس خود گذاشته است. شهرداري ميانه در عمر خود 44 شهردار و 18 سرپرست (كفيل) را تجربه کرده که ميانگين عمر شهرداران 18 ماه بوده است ( کتاب مشاهير و مفاخر ميانه، محمدصادق نائبي، صفحه 191).
در عمر 76 ساله شهرداري ميانه، 62 ـ مين متولّي (اعم از شهردار و سرپرست) و 44ـ مين شهردار كه سكّان هدايت اين سازمان عريض و طويل و در واقع فرمان هدايت اين شهر كهن 90 هزار نفري را عهده دار شد " مجيد ميعاد" يا " مجيد پناه برخدا" بود. "مجيد ميعاد" که در سالهاي اخير از دانشگاه آزاد اسلامي واحد ميانه مدرك كارشناسي اقتصاد بازرگاني گرفته بود، سالهاي طولاني مسئوليت حراست شهرداري را عهده دار بود و با بسياري از شهرداران و پرسنل شهرداري رابطه تنگاتنگ داشت، اين بار با بركناري مهندس تيزپاز از سمت شهرداري، با ارائه برنامه 15 بندي که کلّي و فاقد زمان بود، آمادگي خود را براي برعهده گرفتن سمت شهرداري ميانه اعلام كرد و توانست با كمترين شرايط، نظر 4 نفر از اعضاي شورا را جلب كند. اعضاي شوراي شهر ميانه که بخاطر دو انتخاب اضطراري و غيرتوافقي قبلي اين بار نيز در فشار رواني جوّ عمومي قرار داشتند، ديگر فرصتي براي انتخاب عادي و متّحد نداشتند. مجيد ميعاد با 11 سال سابقه مسئوليت حراست شهرداري نيک مي دانست که اعضاي شوراي شهر دو شهردار را جابجا کرده و ديگر حق ندارند(!)شهردار سوم را برکنار کنند. شهردار منتخب مي دانست جو عمومي در مورد دو برکناري پيشين رضايتبخش نيست لذا مي توانست بدون تعامل و همکاري با اعضاي شوراي شهر در سه سال باقي مانده تا آخر عمر شوراي شهر دوره سوم بطور مستقل به رياست خود ادامه دهد.
اعضاي شوراي شهر نيز هرچند ابتدا با 4 عضو ايشان را به عنوان شهردار انتخاب کردند اما به انصاف بايد گفت تمام 7 عضو شورا دست در دست هم چنان اختياراتي به اين شهردار دادند که تاکنون هرگز در اختيار شهرداران قبلي نبوده است. آنها در قالب ماده واحده امتيازات خاصي به "مجيد ميعاد" دادند از جمله: انجام کار و خريد بدون مناقصه و مزايده و بدون اخذ مجوز از شوراي شهر تا سقف220 ميليون ريال ، اعطاي مجوز استخدام، مجوز اعطاي پاداش، تصويب ترک تشريفات مناقصات ومزايده ها براي پيشبرد سريع کارهاي عمراني و ساير امور و ... . اما قابل پيش بيني بود كه بنا بر رشته تحصيلي و سمت غيرمرتبط ايشان با مسئوليت تخصصي شهرداري، انتظار نداشته باشيم اين شعارها جامه عمل به خود بپوشند.
در اينجا با اغماض از كمبودهاي سال گذشته و عدم انتقاد از عملكرد ضعيف ايشان، تنها به توصيه هايي براي سال جديد اكتفا کرده و اميدواريم معايب و نواقص مذكور در سال جاري رفع گردند. دراينصورت نيازي نيست تمام سوابق و مدارک درباره ضعف عملكردي ايشان را به اطلاع عموم برسانيم. اين حق (نقد عملكرد)، كه حق طبيعي هر شهروندي است فعلاً محفوظ مي ماند با اميد به اينکه ايشان با تلاش فراوان به رفع نواقص موجود همت گمارند. طبيعتاً در انتهاي امسال، شهروندان ميانه نه از شهردار محترم بلکه از منتخبين خود، اعضاي شوراي شهر، خواستار پيگيري و پاسخگوئي در اين زمينه خواهند بود كه: شهردار ميانه در سال 1389 و 1390 با بودجه اي در حدود 200 ميليارد ريال چه فعاليتي انجام داده است؟ آيا فقط و فقط يک چهارم از اين بودجه هنگفت را براي طرح هاي عمراني شهر استفاده کرده است؟
ذيلاً با تکيه بر برنامه هاي 15 گانه اين شهردار، با اغماض از تمام کمبودها و سوءمديريتهاي سال گذشته انتظارات زير را براي سال جديد داريم:
ـ انتظار شهروندان از شهردار محترم اين است كه در سال جديد و در آغاز 18 ماهگي مديريتشان، بي انگيزگي و بي برنامگي را كنار گذاشته و مانند 3 ماه نخست كاري با همت عالي نهضت آباداني شهر را آغاز كنند. شهردار عزيز بايد بداند مردم ميانه با برکناري احساساتي مخالفند ولي از برکناري مديري که کار نمي کند راضي هستند.
ـ شهردار محترم در انتهاي سال جديد اعلام كنند كه چند درصد از بودجه حدود 200 ميليارد ريالي شهرداري در دو سال اخير را صرف امور عمراني شهر كردند؟
ـ از شهردار ميانه خواهيم پرسيد: غير از وظايف ذاتي و روزمره خود مانند نظافت، ترميم، انتقال زباله و ... چه كار زيربنائي و ماندگار مانند بازگشائي معابر، تجديد بافت قديمي شهر، راه اندازي كمربندي جنوبي و شمالي و ... انجام داده اند؟
ـ ما شهروندان ميانه در انتهاي سال 1390 خداي ناكرده انتظار نخواهيم داشت كه مانند سال 1389 ، شهردار محترم 20 ميليارد ريال از بودجه را بصورت بلاتکليف در حساب شهرداري ذخيره كند بلکه تا ريال آخر به عمران شهر هزينه خواهند کرد.
ـ ما انتظار نخواهيم داشت شهردار محترم باز هم مانند جنگ شادي ميانه كه از شبكه استاني نيز پخش گرديد، ادعا نمايند كه قرارداد 150 ميليارد ريالي با يك سرمايه گذار منعقد کرده اند تا يك مجتمع فرهنگي ـ هنري عظيم در ميانه راه اندازي کنند. اگر چنين ادعايي شود اين بار لااقل بايد نام سرمايه گذار، محتواي قرارداد و زمان اجراي آن را اعلام کنند.
ـ امسال انتظار داريم اقدامي درخور براي بازگشائي كمربندي جنوبي (و شمالي) (برنامه شماره 10 شهردار فعلي)، بازگشائي بافتهاي فرسوده شهري(برنامه شماره 11)، راه اندازي شهرداري الكترونيكي (در بودجه سال 89 بالغ بر 2 ميليارد ريال بودجه مفروض شده بود) (برنامه شماره 13)، ارتقاي درجه شهرداري ميانه (برنامه شماره 3) که شرط آن تصويب سه دوره متوالي تفريغ بودجه سنواتي شهرداري مي باشد و اعضاي شوراي شهر تفريغ بودجه سالهاي 85 و86 و87 را تصويب و به شهردار براي پيگيريهاي بعدي ارائه داده اند، ارتقاي علمي و كاري پرسنل شهرداري(برنامه شماره 2) و ... انجام گيرد.
ـ در سال جهاد اقتصادي مي خواهيم شهرداري ببينيم مانند شهرداران دهه 70 اما آنها با كمترين بودجه، كمترين امكانات و با كمترين كارشناسان، نفس شهر را باز كرده و با بازگشائي چندين خيابان جان تازه اي به شهر دادند، شهردار كنوني نيز با تكيه بر قريب 100 ميليارد ريال بودجه و با اتكاء به چندين كارشناس مجرب و توانمند خود لااقل يك خيابان جديد بازگشائي كرد؟ (برنامه شماره 10)
ـ انتظار ما اين است كه شهردار ميانه طبق وعده خود اقداماتي براي افزايش منابع تأمين بودجه شهرداري انجام دهد که ابتدايي ترين روش آن انجام مصالحه و يا تهاتر با صاحبان املاک و اقع در مسير هاي متعدد موجود ازجمله کمربندي جنوبي و بخصوص باغ معروف حاجي محمود و املاک واقع در مسير کمربندي مذکور حدفاصل پل حصار تا هنرستان است که علاوه بر بازگشايي مسير سبب کسب درآمد سرشار براي شهرداري از محل تغيير و فروش کاربري مي گردد.
ـ ما امسال از شهردار ميانه و از شوراي شهر خواهيم پرسيد: چه اقدامي براي دريافت طلب هاي كلان شهرداري (اعم از عوارض نوسازي،عوارض کسب وپيشه،عوارض حق الارض ادرات خدمات رسان، جرايم و عوارض ناشي تخلفات ساختماني و يا تغيير از مسکوني به تجاري و غيره، عوارض صنايع خصوصاً فولاد آذربايجان) کردند؟
ـ خواهيم پرسيد: باتوجه به اينكه تصويب گرديده تا با اعمال قانون ماليات بر ارزش افزوده، 1.5 % از ماليات بر ارزش افزوده (جديداً مطابق برنامه پنجم توسعه 1.8 %) به شهرداري ها تعلق گيرد، شهردار محترم ميانه با توجه به حمايت دولت و سازمان شهرداري ها، چه اقدامي در برابر دهها ميليارد ريال بودجه واريز شده كرده است؟
ـ شهردار محترم بايد گزارش دهند كه مطابق بند 9 برنامه خود چند متر به فضاي سبز ميانه اضافه كردند و چه تلاشي براي پيشگيري از كاهش فضاي سبز داشتند؟ (مانند 16 بار آتش سوزي در پارك جنگلي فقط در تابستان قبل)
ـ ما امسال انتظار داريم برخلاف 16 ماه گذشته، شدت عمل بيشتري در مقابل افزايش بي رويه ساخت و سازهاي غيرمجاز در مسير کمربندي جنوبي، اراضي بالاي جاده ترانزيت، اطراف شهرك انديشه و ... نشان داده شود.
ـ ما انتظار داريم طرح تفصيلي شهر که اعتبار 10 ساله آن دو سال پيش به اتمام رسيده، مجدداً بروزرساني شود؟
ـ دوست داريم شهردار محترم طبق بند 12 وعده هايشان، جهت نظارت بر ساخت و ساز شهري تعامل بيشتري بين شهرداري و سازمان نظام مهندسي داشته باشند.
ـ شهردار محترم بايد امسال پاسخ دهد طبق بند 14 از برنامه هاي خود، كدام سرمايه گذار را براي سرمايه گذاري در ميانه دعوت كردند؟ نه! بلكه با سرمايه گذاراني که با اختيار خود به ميانه آمدند تا در ميانه سرمايه گذاري کنند چه کردند؟ گزارش دهند كه تکليف شرکت تابليه که قصد داشت در محل حمام بلور يعني بهترين نقطه شهر يک برج مجلل 15 طبقه با رستوران گردون در طبقه آخر احداث کند چه شد؟ و آن سرمايه گذاري که قصد داشت بزرگترين و پيشرفته ترين مرکز تفريحي کشور را در محل حمام تاج سابق(خيام) ايجاد کند کجا رفت؟!
ـ اميدواريم امسال شهردار ميانه را ببينيم كه براي عمران و آباداني شهر از تمام كارشناسان خبره و سابقه دار شهرداري و مشاوران خارج از شهرداري بهره مي برند؟
ـ مردم ميانه خوشحال خواهند شد اگر ببينند شهردار ميانه همانطور كه در بند 4 شعارهاي خود وعده داده اند: در كنار آباداني شهر، با اعضاي شوراي شهر و مسوولين شهر و نمايندگان تعامل داشته باشند. در جلسات حضور داشته باشند و به سئوالات بحق اعضاي شورا پاسخ دهند و به توصيه هاي مسئولين ارشد شهرستان مانند امام جمعه، فرماندار و نمايندگان گوش دهند.
ـ انتهاي سال جديد آرزو داريم با تشكيل ستاد استقبال از نوروز، شاهد بروشورهاي تبليغي، آذين بندي ورودي شهر، طراحي سفره هفت سين و ... باشيم و ديگر در مقابل مهمانان و رهگذران شرمنده نباشيم؟
ـ مردم ميانه از بوي آزاردهنده و پر از آفت ناشي از سوزاندن زباله در غربي ترين نقطه شهر و مسير باد شهر در رنج و عذابند. اگر شهردار ميانه قادر به ايجاد كارخانه كمپوست (طرح صنعتي براي تبديل زباله به كود كشاورزي) نيستند لااقل محل دفع زباله را در شرقي ترين نقطه پيش بيني کنند.
ـ ما دوست نداريم پرسنل باسابقه و خدوم شهرداري را در حالت بي انگيزگي و بي برنامگي ببينيم. بعضي از آنها توانائي اداره يك شهر و محقق كردن بودجه 200 ميليارد ريالي براي شهرداري ميانه را دارند. تعدادي از آنها وزنه و توانائي شهرداري دارند. اكنون در شهرداري ميانه كارشناساني وجود دارند كه اگر شهردار محترم از توانائي آنها بهره ببرد مي تواند وعده هاي خود را تحقق بخشند.
ـ كمترين انتظار ما اين خواهد بود كه لااقل يك چهارم بودجه 100 ميلياردي امسال صرف عمران و آباداني شهر شود.
ـ اميدواريم امسال بندهاي اجرانشده بودجه تصويبي سال گذشته بخصوص واگذاري يک سوم خدمات شهري، طرح تکميل GIS ، بازگشايي مسير خيابانهاي پيش بيني شده ، اصلاح و تكميل آسفالت خيابان ارتش محقق شود و بجاي اجراي اين همه طرح اجرا نشده، بودجه شهرداري را در بانكها ذخيره نكنيم.
ـ مردم ميانه با طيب خاطر از گوشت كشتارگاه صنعتي ميانه استفاده مي كنند و به شهرداري اعتماد دارند كه گوشتي كه مي خورند كاملاً بهداشتي و صنعتي است.
ـ دوست نداريم وظايف ذاتي و بديهي شهرداري براي ما يك آرزوي بزرگ باشد. نظافت شهر، ايجاد فضاي سبز، ترميم آسفالت، اصلاح جوي هاي آب و ... مانند نفس کشيدن انسان، بديهي ترين مشخصه شهرداري است.
ـ در سالهاي اخير برج سازي يا آپارتمان سازي رونق زيادي در شهر ميانه داشته كه خود برج سازان بدون اجبار و نظارت قانوني، به نماي زيباي ساختمانها اهميت داده و شمال شهر را به يكي از زيباترين نقاط تبديل كردند. دوست داريم با نظارت و اجبار شهرداري، بعد از اتمام سفت كاري و قبل از مرحله نازك كاري تمام ساختمانها به نماي زيبا آراسته شوند.
ـ دوست داريم در انتهاي امسال شهردار ميانه بر سر كسري بودجه تلاش مضاعف كند نه اينكه 20 ميليارد ريال در حساب بانكي نگه دارد درحاليكه صدها طرح اجرا نشده بر روي زمين مانده است.
ـ اميد داريم برخلاف گذشته ، چارت سازماني شهرداري را باثبات و استوار ببينيم و هر روز شاهد تغييرات در مديريتها نباشيم. بديهي است وقتي در يك مدت كوتاه 3 بار مسئول امور مالي تغيير يابد، يا واحد املاك فاقد مسئول باشد، شهرداري نيز از ثبات لازم برخوردار نخواهد بود.
شهردار کنوني ميانه، آقاي ميعاد، اكنون در بهترين شرايط ممكن در مسند شهرداري قرار گرفته و دوست داريم يك مدير بومي موفق را شاهد باشيم که با تكيه بر دانش و تجربه كارشناسان خود و زحمت و تلاش كادر عملياتي خود، بودجه 200 ميلياردي را براي شهرداري ميانه محقق كند. اين امر، محال نيست و واقعاً شدني است. شهردار كنوني مي تواند نام خود را مانند اندك شهرداران خوشنام ميانه، جاويدان كند. كافيست عوارض نوسازي و مميزي 25 هزار واحد مسكوني در ميانه را دريافت كنيم. كافيست دهها ميلياردها ريال طلب خود را از عوارضي كارخانجات (خصوصاً فولاد آذربايجان) دريافت كنيم، كافيست در تغيير كاربري ها ضمن درآمدزائي براي شهرداري، به زيباسازي و رونق شهر نيز بيانديشيم، كافيست ضمن مصالحه با مالكان، علاوه بر بازگشائي معابر به حل معضل ترافيك و زيباسازي شهر و رونق اقتصادي آن فكر كنيم، كافيست به ارزش افزوده در بخش هاي صنعتي توجه كنيم، در بخش خدمات شهري كافيست اين فكر را از ذهن مالكان خارج كنيم كه عوارض خود را نبايد به زمان فروش موكول كنند.
